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湖南法治報(bào)訊（通訊員 張彌 廖博）蒸湘區(qū)作為衡陽(yáng)市商貿(mào)核心區(qū)，日均外賣(mài)訂單近3萬(wàn)單，快遞員、網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體約1500人。如何有效組織、凝聚這支流動(dòng)性強(qiáng)、分散度高的新興力量？近年來(lái)，蒸湘區(qū)以“城市合伙人”“商圈和事佬”治理模式，通過(guò)組織聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)享、治理聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)新就業(yè)群體與城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)資源共享、治理共擔(dān)、成果共贏，全力打造具有蒸湘特色的基層社會(huì)治理新路徑。蒸湘區(qū)獲評(píng)全省平安縣市區(qū)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一、優(yōu)化治理新體系。由區(qū)委政法委統(tǒng)一部署，社會(huì)工作部牽頭市場(chǎng)監(jiān)管、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）對(duì)美團(tuán)、餓了么等外賣(mài)平臺(tái)開(kāi)展走訪調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)8次，全面掌握新就業(yè)群體情況和需求。在此基礎(chǔ)上，率先成立外賣(mài)騎手臨時(shí)黨支部，以支部為紐帶，組織黨員騎手參加“城市合伙人”各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用，引導(dǎo)更多新就業(yè)群體加入組織、融入城市、參與基層治理。針對(duì)收集到的停車(chē)難、充電難、休息難、就餐難等6大類(lèi)23項(xiàng)訴求，蒸湘區(qū)提出以“場(chǎng)景化服務(wù)”破題，構(gòu)建起覆蓋工作、生活、保障的友好場(chǎng)景體系。建立“城市合伙人資源庫(kù)”，整合服務(wù)項(xiàng)目，形成多方協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)供給體系。舉辦“守護(hù)‘舌尖上的安全’‘騎’當(dāng)城市‘合伙人’”活動(dòng)，為10名外賣(mài)小哥頒發(fā)食品安全監(jiān)督員聘書(shū)，成為流動(dòng)食品安全“哨兵”。

二、打造治理新樣板。按照“商圈核心區(qū)、社區(qū)密集區(qū)、交通樞紐區(qū)”三大重點(diǎn)區(qū)域布局，在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、融冠樂(lè)街等核心商圈設(shè)立7個(gè)“暖‘新’驛站”，為外賣(mài)小哥提供休息、飲水、充電、急救等多項(xiàng)基礎(chǔ)功能服務(wù)。對(duì)現(xiàn)有城市驛站進(jìn)行優(yōu)化，規(guī)劃外賣(mài)小哥專(zhuān)用停車(chē)位，形成“15分鐘服務(wù)圈”全覆蓋格局。在天嘉成林間小區(qū)地下車(chē)庫(kù)打造智能化快遞取件室，方便快遞小哥進(jìn)出小區(qū)，提升快遞配送效率。邀請(qǐng)街道（社區(qū)）干部、物業(yè)從業(yè)人員、小區(qū)居民、外賣(mài)小哥等人群參加“林間書(shū)局茶話會(huì)”，在咖啡濃香中共商城市治理。創(chuàng)新宣傳互動(dòng)載體，拍攝“騎手帶路，守護(hù)舌尖安全”探店Vlog，展現(xiàn)騎手日常生活和蒸湘美食，在社會(huì)引發(fā)積極反響。在融冠樂(lè)街打造暖“新”友好街區(qū)，“騎當(dāng)城市合伙人”手繪文化墻成為衡陽(yáng)CityWalk新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，吸引市民紛紛前來(lái)拍照，不斷提高商戶(hù)、消費(fèi)者、外賣(mài)騎手等群體對(duì)“商圈和事佬”“城市合伙人”的知曉率和滿(mǎn)意度。

三、筑牢治理新機(jī)制。依托全區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮綜治中心一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解能力建設(shè)，推動(dòng)新就業(yè)群體矛盾糾紛有效化解。今年以來(lái)，在外賣(mài)騎手黨支部的發(fā)動(dòng)和黨員示范帶動(dòng)下，先后有10名騎手擔(dān)任食品安全監(jiān)督員，累計(jì)上報(bào)問(wèn)題線索54條；有30余名騎手成為“商圈和事佬”，成功調(diào)解商戶(hù)糾紛200余起；新就業(yè)群體紛紛加入流動(dòng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，通過(guò)“隨手拍”解決公共設(shè)施損壞、垃圾外溢等問(wèn)題80余件。建立“政府+企業(yè)+群體”三方需求聯(lián)研機(jī)制，圍繞勞動(dòng)權(quán)益、職業(yè)發(fā)展、生活保障等領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，在較大商圈附近的社區(qū)設(shè)置意見(jiàn)征集箱，梳理新就業(yè)群體需求清單，切實(shí)做到“需求從一線中來(lái)，服務(wù)到一線中去”。實(shí)施“四季暖新”行動(dòng)，春季在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，設(shè)置“零工驛站”，為新就業(yè)群體提供合適就業(yè)崗位；夏季開(kāi)展“清涼護(hù)航”活動(dòng)，為騎手、快遞員發(fā)放防暑降溫物資200余份，在社區(qū)為新就業(yè)群體開(kāi)放納涼避暑點(diǎn)；秋季開(kāi)展暖“新”體檢，聯(lián)合衛(wèi)健部門(mén)為新就業(yè)群體提供免費(fèi)體檢服務(wù)，為生活困難新就業(yè)群體送去米、面、油等生活物資；冬季攜手團(tuán)區(qū)委、“蒸蒸日上”志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)展“致敬最美物流人”關(guān)愛(ài)行動(dòng)慰問(wèn)。此外，在轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)食堂、長(zhǎng)者食堂為新就業(yè)群體推出“優(yōu)惠美食套餐”，日均服務(wù)近40人次。

    下一步，蒸湘區(qū)將持續(xù)優(yōu)化基層社會(huì)治理路勁，以“共商共建共享”為紐帶，聚焦群體多元需求，持續(xù)拓展基層治理的廣度與深度，不斷放大“雙向奔赴”的治理效能，有效實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解，為蒸湘高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的“新”動(dòng)能。

作者：張彌 廖博

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)